明確規(guī)范、監(jiān)管機制 全國托育服務質(zhì)量提升行動啟動
近日,國家衛(wèi)生健康委、中國計生協(xié)決定組織開展全國托育服務質(zhì)量提升行動(2025—2027年)。到2027年底,托育服務規(guī)范化水平顯著提升,托育服務機構(gòu)管理制度進一步健全,托育服務機構(gòu)備案率明顯提高,醫(yī)育結(jié)合深度推進,托育服務質(zhì)量不斷提高。
行動將推動托育服務機構(gòu)全面落實登記備案、人員管理、保育照護、營養(yǎng)喂養(yǎng)、消防安全、監(jiān)督管理等標準規(guī)范,加強機構(gòu)專業(yè)化、規(guī)范化建設。
充分發(fā)揮托育綜合服務中心示范帶動作用,增強人員實訓、養(yǎng)育指導、課程研發(fā)等功能,指導提升轄區(qū)內(nèi)托育服務整體水平。
鼓勵基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、婦幼保健機構(gòu)結(jié)合職責,面向轄區(qū)內(nèi)托育服務機構(gòu)開展訂單簽約,提供兒童保健、膳食營養(yǎng)、0~36個月兒童中醫(yī)藥健康管理等服務。
婦幼保健機構(gòu)加強對托育機構(gòu)衛(wèi)生保健的業(yè)務指導,疾病預防控制部門指導托育機構(gòu)落實疾病防控責任。
建立健全托育服務跨部門綜合監(jiān)管機制,加強對托育服務機構(gòu)常態(tài)化監(jiān)管,積極探索聯(lián)合執(zhí)法檢查、問題隱患動態(tài)整治、數(shù)字化智慧化監(jiān)管以及信用管理“黑名單”等行之有效的監(jiān)管機制和方式,堅決守牢安全底線。
為深入推進托育服務健康發(fā)展,持續(xù)提升托育服務質(zhì)量,國家衛(wèi)生健康委、中國計生協(xié)決定組織開展全國托育服務質(zhì)量提升行動(2025-2027年)。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
深入貫徹黨的二十屆三中全會精神,落實黨中央、國務院關(guān)于托育服務工作的決策部署,堅持以群眾需求為導向,以提升托育服務質(zhì)量為出發(fā)點和落腳點,進一步提高托育服務的安全性和規(guī)范性,努力滿足人民群眾對高質(zhì)量托育服務的需求。
到2027年底,托育服務規(guī)范化水平顯著提升,托育服務機構(gòu)管理制度進一步健全,托育服務機構(gòu)備案率明顯提高,醫(yī)育結(jié)合深度推進,托育服務質(zhì)量不斷提高。
(一)開展質(zhì)量自評。指導托育服務機構(gòu)開展服務質(zhì)量自評,發(fā)現(xiàn)存在問題與不足,明確整改方向和措施,推動托育服務質(zhì)量提升。
(二)規(guī)范托育服務。推動托育服務機構(gòu)全面落實登記備案、人員管理、保育照護、營養(yǎng)喂養(yǎng)、消防安全、監(jiān)督管理等標準規(guī)范,加強機構(gòu)專業(yè)化、規(guī)范化建設。充分發(fā)揮托育綜合服務中心示范帶動作用,增強人員實訓、養(yǎng)育指導、課程研發(fā)等功能,指導提升轄區(qū)內(nèi)托育服務整體水平。
(三)落實制度規(guī)范。推動托育服務機構(gòu)全面落實《托育機構(gòu)設置標準(試行)》《托育機構(gòu)管理規(guī)范(試行)》等標準規(guī)范,嚴格按照相關(guān)要求配置托位、保育人員和設施設備,落實托育服務安全生產(chǎn)要求。鼓勵各地結(jié)合實際建立健全托育服務管理制度和標準規(guī)范。
(四)推進醫(yī)育結(jié)合。推動各地全面落實《關(guān)于促進醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)支持托育服務發(fā)展的指導意見》。鼓勵基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、婦幼保健機構(gòu)結(jié)合職責,面向轄區(qū)內(nèi)托育服務機構(gòu)開展訂單簽約,提供兒童保健、膳食營養(yǎng)、0-36個月兒童中醫(yī)藥健康管理等服務。婦幼保健機構(gòu)加強對托育機構(gòu)衛(wèi)生保健的業(yè)務指導,疾病預防控制部門指導托育機構(gòu)落實疾病防控責任。
(五)加強隊伍建設。推動各地全面落實《托育機構(gòu)負責人培訓大綱(試行)》《托育機構(gòu)保育人員培訓大綱(試行)》《托育從業(yè)人員職業(yè)行為準則(試行)》。完善托育從業(yè)人員評價標準、創(chuàng)新成長機制、健全收入和社會保障制度。可通過舉辦托育職業(yè)技能競賽和崗位練兵提升業(yè)務水平。
(六)完善綜合監(jiān)管。建立健全托育服務跨部門綜合監(jiān)管機制,加強對托育服務機構(gòu)常態(tài)化監(jiān)管,積極探索聯(lián)合執(zhí)法檢查、問題隱患動態(tài)整治、數(shù)字化智慧化監(jiān)管以及信用管理“黑名單”等行之有效的監(jiān)管機制和方式,堅決守牢安全底線。
(七)強化社會宣傳。統(tǒng)籌線上線下宣傳方式,結(jié)合世界人口日、托育服務宣傳月等節(jié)點,依托托育綜合服務中心和計生協(xié)親子小屋等服務陣地,通過群眾喜聞樂見的形式,廣泛開展托育服務政策法規(guī)、標準規(guī)范、科學育兒知識等宣傳。
全國托育服務質(zhì)量提升行動自2025年起開始實施,為期三年,每年按照“全面自評—指導整改—總結(jié)提升”的程序開展工作。
(一)全面自評。按照托育服務機構(gòu)服務質(zhì)量自評參考(見附件),縣級衛(wèi)生健康行政部門與計生協(xié)指導轄區(qū)內(nèi)所有托育服務機構(gòu)開展自評,每年上半年完成自評。
(二)指導整改。托育服務機構(gòu)向縣級衛(wèi)生健康行政部門自評及整改情況。縣級衛(wèi)生健康行政部門進行分類指導,督促整改,對存在違法違規(guī)的托育服務機構(gòu)依法依規(guī)處置。
(三)總結(jié)提升。省級衛(wèi)生健康行政部門會同省計生協(xié)適時開展隨機實地調(diào)研,總結(jié)推廣先進經(jīng)驗,提升托育整體水平。省級衛(wèi)生健康行政部門對行動開展情況進行全面總結(jié),每年12月報送國家衛(wèi)生健康委。
(一)高度重視,認真組織。各級衛(wèi)生健康行政部門要強化對托育服務質(zhì)量提升行動的組織領導,提供必要的支持和保障。各級計生協(xié)要積極發(fā)揮在托育服務質(zhì)量提升行動的宣傳倡導、效果評估和社會監(jiān)督等方面的重要作用。
(二)全面排查,整改提高??h級衛(wèi)生健康行政部門要指導托育服務機構(gòu)開展自評,建立問題清單,加強督促整改;通過調(diào)研指導、效果監(jiān)測與評估,及時發(fā)現(xiàn)問題并協(xié)調(diào)推動解決,確保各項工作落實落細。
(三)鞏固成果,宣傳推廣。各級衛(wèi)生健康行政部門和計生協(xié)要認真總結(jié)托育服務質(zhì)量提升行動中的好經(jīng)驗、好做法,加大宣傳推廣力度,提高托育服務的知曉度和認可度,營造支持托育服務高質(zhì)量發(fā)展的良好社會氛圍。