為貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》,進(jìn)一步改善貧困地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況,國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的意見(jiàn)》（[2011]54號(hào)）(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，現(xiàn)將《意見(jiàn)》轉(zhuǎn)發(fā)你們，并就貫徹《意見(jiàn)》精神提出以下要求：

　　義務(wù)教育階段是兒童少年身體發(fā)育和心智發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，營(yíng)養(yǎng)不良不僅直接影響兒童少年的身體健康，而且影響其學(xué)習(xí)和今后的成長(zhǎng)。推進(jìn)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善工作，讓廣大農(nóng)村群眾共享改革成果，使農(nóng)村孩子與城市孩子在健康條件上擁有同等的起跑點(diǎn)，是省委、省政府促進(jìn)社會(huì)公平、構(gòu)建和諧海西社會(huì)的重大舉措，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、貫徹以人為本理念的重要體現(xiàn)。各級(jí)教育、財(cái)政及相關(guān)部門要將營(yíng)養(yǎng)改善工作作為推進(jìn)公共服務(wù)均等化建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容抓實(shí)抓好。

　　各地應(yīng)按照“政府主導(dǎo)、試點(diǎn)先行、因地制宜、突出重點(diǎn)”的原則，首先在全面實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育寄宿生營(yíng)養(yǎng)改善工程基礎(chǔ)上，逐步對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和家庭經(jīng)濟(jì)困難農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生開(kāi)展?fàn)I養(yǎng)改善工作試點(diǎn)，以全面推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善的實(shí)施，不斷提高我省農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)水平。

　?。ㄒ唬┨岣呤《乃奚畹蜕钯M(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。從2012年春季學(xué)期起，將所有農(nóng)村義務(wù)教育階段公辦寄宿制學(xué)校就讀寄宿生，每生每天最低生活補(bǔ)助費(fèi)從1元提高到2元，全年補(bǔ)助500元（每年在校天數(shù)按250天計(jì)算，下同），對(duì)享受農(nóng)村最低生活保障待遇家庭的寄宿生，小學(xué)每生每天最低生活補(bǔ)助費(fèi)從2元提高到4元，全年補(bǔ)助1000元，初中每生每天最低生活補(bǔ)助費(fèi)從3元提高到5元，全年補(bǔ)助1250元。以上補(bǔ)助資金由省、市、縣財(cái)政按比例共同承擔(dān)。

　?。ǘ?shí)施農(nóng)村義務(wù)教育寄宿生營(yíng)養(yǎng)改善工作的要求。各市、縣在繼續(xù)做好免費(fèi)提供寄宿生營(yíng)養(yǎng)早餐工作基礎(chǔ)上，采取提供免費(fèi)營(yíng)養(yǎng)午餐或晚餐、課間加餐、午餐或晚餐加菜等多種方式改善寄宿生營(yíng)養(yǎng)狀況。農(nóng)村低保家庭寄宿生在校期間，學(xué)校應(yīng)在提供免費(fèi)營(yíng)養(yǎng)早餐基礎(chǔ)上，至少再提供1份免費(fèi)營(yíng)養(yǎng)午餐菜或晚餐菜。鼓勵(lì)有條件的農(nóng)村學(xué)校適度開(kāi)展勤工儉學(xué)活動(dòng)，組織師生自己動(dòng)手改善生活。

　?。ㄈ┓e極開(kāi)展?fàn)I養(yǎng)改善計(jì)劃試點(diǎn)。在全面實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育寄宿生營(yíng)養(yǎng)改善工程基礎(chǔ)上,有條件的市、縣可以經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)等地區(qū)為重點(diǎn)，因地制宜地開(kāi)展?fàn)I養(yǎng)改善工作試點(diǎn)，對(duì)試點(diǎn)工作開(kāi)展較好的市、縣，省級(jí)將予以支持和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　（四）鼓勵(lì)社會(huì)參與。鼓勵(lì)共青團(tuán)、婦聯(lián)、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)等人民團(tuán)體和基層組織，以及企業(yè)、基金會(huì)、慈善機(jī)構(gòu)等社會(huì)團(tuán)體，在地方政府及相關(guān)部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極參與推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善工作，在改善就餐條件，提高伙食營(yíng)養(yǎng)，創(chuàng)新供餐方式、加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督等方面積極發(fā)揮作用。

　?。ㄎ澹┤媛鋵?shí)營(yíng)養(yǎng)改善工作的責(zé)任。各地應(yīng)按照《意見(jiàn)》要求，切實(shí)落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善工作責(zé)任，因地制宜地推進(jìn)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善工作開(kāi)展。各有關(guān)部門要各司其職、密切配合，加強(qiáng)對(duì)營(yíng)養(yǎng)改善工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)。有關(guān)學(xué)校要切實(shí)承擔(dān)起具體組織實(shí)施和相關(guān)管理責(zé)任，實(shí)行校長(zhǎng)責(zé)任制，切實(shí)把農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善工作抓實(shí)抓好。

　?。ㄒ唬┘哟髮?duì)學(xué)生就餐和生活設(shè)施建設(shè)的投入。各地要按照《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》中有關(guān)食堂建筑、設(shè)備與環(huán)境衛(wèi)生的要求，進(jìn)一步完善學(xué)生食堂設(shè)施建設(shè),并在中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)、農(nóng)村義務(wù)教育薄弱校改造計(jì)劃和國(guó)家初中工程二期建設(shè)中，將義務(wù)教育階段學(xué)校學(xué)生食堂等學(xué)生生活設(shè)施作為重點(diǎn)，予以統(tǒng)籌安排。各地在建設(shè)學(xué)生食堂等生活設(shè)施時(shí)，要本著節(jié)儉、安全、衛(wèi)生、實(shí)用的原則，嚴(yán)禁搞超標(biāo)準(zhǔn)、豪華建設(shè)。

　?。ǘ└鞯匾鄳?yīng)調(diào)整制定農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。各設(shè)區(qū)市在不低于省定最低補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，調(diào)整制定本地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段寄宿生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，有條件的地方應(yīng)適當(dāng)提高寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，尤其是農(nóng)村低保家庭學(xué)生補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)所屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)開(kāi)展農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善試點(diǎn)的市、縣，可參照國(guó)家集中連片特殊困難地區(qū)農(nóng)村義務(wù)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)制定農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村義務(wù)教育階段寄宿生生活補(bǔ)助費(fèi)自行提高部分由市、縣（區(qū)）兩級(jí)財(cái)政承擔(dān)。各地原有安排的農(nóng)村義務(wù)教育階段寄宿生生活補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)應(yīng)繼續(xù)保留。廈門市所需專項(xiàng)資金由廈門市政府統(tǒng)籌安排解決。

　?。ㄈ┮鋵?shí)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善工作相關(guān)經(jīng)費(fèi)。2007年，省政府批轉(zhuǎn)?省財(cái)政廳省教育廳關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育階段寄宿生生活補(bǔ)助的通知?（閩政文[2007]428號(hào)）已明確，農(nóng)村義務(wù)教育階段寄宿制學(xué)校食堂不得承包經(jīng)營(yíng)，各市、縣政府要按照[2011]54號(hào)及省里有關(guān)文件精神，為農(nóng)村學(xué)校食堂配備合格工作人員并妥善解決待遇和專業(yè)培訓(xùn)等問(wèn)題，確保我省農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善工作順利實(shí)施。

　　（一）加強(qiáng)食品安全管理。地方各級(jí)人民政府要把食品安全工作擺在首要位置，要按照《意見(jiàn)》要求,指定專門機(jī)構(gòu)、落實(shí)專門人員負(fù)責(zé)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善工作的食品安全工作管理。同時(shí),要建立食品留樣監(jiān)測(cè)制度，留樣食品必須保留48小時(shí)。要堅(jiān)持食堂從業(yè)人員體檢制度，建立健全崗位責(zé)任制和責(zé)任追究制度，切實(shí)把食品安全責(zé)任落實(shí)到人。

　?。ǘ┘訌?qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善經(jīng)費(fèi)的管理。農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善資金應(yīng)足額用于為學(xué)生在校期間提供營(yíng)養(yǎng)餐或食品開(kāi)支，以改善學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況，學(xué)校不得以現(xiàn)金形式發(fā)放給學(xué)生，營(yíng)養(yǎng)改善資金必須專款專用，嚴(yán)禁任何部門以任何理由截留、滯留、擠占和挪用。教育和財(cái)政部門要按照《福建省財(cái)政廳福建省教育廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范義務(wù)教育階段中小學(xué)經(jīng)費(fèi)管理的通知》（閩財(cái)教[2011]42號(hào)）等相關(guān)文件規(guī)定，加強(qiáng)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善經(jīng)費(fèi)的管理。

　?。ㄈ┩晟茖W(xué)生膳食管理。在供餐管理方面，要制定中小學(xué)食堂供餐規(guī)范，明確數(shù)量、質(zhì)量和操作標(biāo)準(zhǔn)，定期公布配餐食譜、價(jià)格和數(shù)量，同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生食堂運(yùn)行管理，降低運(yùn)營(yíng)成本，不得將食堂從業(yè)人員工資費(fèi)用等納入或變相納入學(xué)生伙食費(fèi)成本中。

　?。ㄒ唬┙∪芾碇贫?。營(yíng)養(yǎng)改善工作涉及食堂管理、校園食品衛(wèi)生安全及食品采購(gòu)供應(yīng)等多方面問(wèn)題，各地要高度重視營(yíng)養(yǎng)改善工作制度建設(shè)。要結(jié)合實(shí)際，制定并完善學(xué)校食堂管理、衛(wèi)生管理、原料采購(gòu)、食品配送、招標(biāo)投標(biāo)、食物中毒處理預(yù)案及食堂、生管工作人員管理等相關(guān)制度，確保營(yíng)養(yǎng)改善工作順利實(shí)施。

　?。ǘ┘訌?qiáng)監(jiān)督檢查。各級(jí)教育、財(cái)政等相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)營(yíng)養(yǎng)改善工作落實(shí)情況的監(jiān)督和檢查，進(jìn)一步完善檢查監(jiān)督機(jī)制。各級(jí)教育督導(dǎo)部門要將營(yíng)養(yǎng)改善工作實(shí)施情況作為重要工作內(nèi)容定期進(jìn)行督導(dǎo)。教育等相關(guān)部門要建立學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善工作公示制度，采取多種方式，向社會(huì)公布學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善工作方案、營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及資金使用等情況。對(duì)工作落實(shí)不到位，學(xué)生及家長(zhǎng)意見(jiàn)大，造成社會(huì)不良影響的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)對(duì)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和指導(dǎo)。教育、衛(wèi)生等有關(guān)部門要組織和指導(dǎo)學(xué)校，建立學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況、健康狀況監(jiān)測(cè)機(jī)制，定期收集、整理相關(guān)數(shù)據(jù)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、家長(zhǎng)進(jìn)行營(yíng)養(yǎng)配餐、科學(xué)飲食方面的指導(dǎo)和服務(wù)，注意聽(tīng)取各方意見(jiàn)和建議，及時(shí)調(diào)整相關(guān)政策制度，不斷提高我省義務(wù)教育階段學(xué)生的營(yíng)養(yǎng)水平。

　　（四）要加強(qiáng)宣傳工作。地方各級(jí)政府和相關(guān)部門要重視農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的宣傳工作。要充分利用各種媒體，采取多種形式，向社會(huì)準(zhǔn)確、深入宣傳這項(xiàng)惠民政策。特別要認(rèn)真總結(jié)、宣傳推廣典型經(jīng)驗(yàn)和做法，努力營(yíng)造全社會(huì)共同支持、共同監(jiān)督和共同推進(jìn)的良好氛圍，全面推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。同時(shí)，在學(xué)校中要開(kāi)展感恩教育，把黨和國(guó)家的關(guān)懷轉(zhuǎn)化為中小學(xué)生成長(zhǎng)進(jìn)步的動(dòng)力。

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